La reforma de transparencia

La semana estará marcada por la legislación secundaria de la Reforma en Transparencia, prima hermana (mayor, por cierto: fue hecha antes, incluso el tiempo para reglamentarse ya pasó del que estipulaba la Constitución) del Sistema Nacional Anti-corrupción que también en breve debe discutir el Senado de la República. 

Hoy o mañana, deberemos de conocer el dictamen que será discutido en el Pleno. Hay que estar muy pendientes de la inclusión de varios temas importantes que harán de la ley un verdadero instrumento para combatir la corrupción y la opacidad… o no. 

La iniciativa, hecha con el apoyo de la sociedad civil especializada en el tema, iba bien hasta que el gobierno federal mandó cerca de 80 sugerencias de cambios, denuncia el PRD. 

¿Cuáles son esos temas que han provocado controversia, que se tienen “encorchetados”, como se suele decir en el lenguaje de la discusión legislativa? 

Uno importante son las causas para reservar información. Mientras que el PRI quiere más, los legisladores de otros partidos quieren menos. Queda claro que alguna restricción debe haber en temas de seguridad pública y en casos de derechos humanos, pero ¿hasta dónde y cómo evitar que pueda convertir en un pretexto para negar información? ¿Quién debe decidir que es un caso relativo a derechos humanos? 

Otro tema es dar a conocer la “prueba de daño”, un argumento jurídico que hay que precisar bien. Evitaría que la información se diera a conocer si se considera que el daño supera al interés público. 

También está el tema de las facultades del IFAI para sancionar a funcionarios que violen la ley y que en verdad sean transparentes todos los “sujetos obligados” de la Reforma, sin cortapisas, entre ellos los Fondos y Fideicomisos gubernamentales, que no son cosa menor. 

Cifras de la Alianza para el Gobierno Abierto señalan que actualmente existen 350 fideicomisos con un monto de 480 mil millones de pesos. 

Otra discusión es si dependencias como el CISEN, Estado Mayor Presidencial y Fuerzas Armadas deberán tener o no un consejo de transparencia y si las recomendaciones en lo general serán vinculantes o llamados a misa. 

Como bien se dice el diablo está siempre en la ley reglamentaria, así que también habría que contemplar protección a informantes que den conocer información que fue reservada incorrectamente; el derecho a tener el aviso de que uno fue espiado o vigilado una vez que pase alguna investigación que no haya rendido frutos (¿alcanzaría el papel?) y también algo importantísimo a lo que políticos de todos los partidos se rebelan: a hacer públicas sus declaraciones patrimoniales. 

La semana pasada el Presidente aceptó, en una entrevista con el diario “Financial Times” que hay “desconfianza e incredulidad” en las instituciones. Bueno, esta semana es perfecta para rectificar y abonar a que confiemos y creamos. Veremos si es posible. 

Tras que la ONU nos puso en la lista de naciones en las que les preocupa el estado de los Derechos Humanos (sólo México y Venezuela en América), esta semana tendremos razones para documentarlo. Iniciará un periodo de audiencias públicas en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), del 16 al 20 de marzo. Este último día habrá 5 sesiones referentes a nuestro país. 

Los temas a tratar son: “Situación general de los derechos humanos en Guerrero”, “Denuncias sobre hechos de desaparición forzada e impunidad en México”, “Denuncias de tortura sexual contra mujeres en México”, “Reforma energética y derechos económicos, sociales y culturales en México”, “Acceso a la Justicia de Personas Migrantes en México”. Asistirán representantes de la sociedad civil y del Estado Mexicano. Por parte del gobierno ya no irá Lía Limón, subsecretaria de Gobernación porque renunció por irse a ser diputada del Partido Verde. 

Entre las organizaciones que llevarán casos están Fundar, Centro Pro de Derechos Humanos, Comisión de la Verdad de Guerrero, Centro de Derechos Humanos de la Montaña-Tlachinollan, Centro de Derechos Humanos Fray Francisco de Vitoria, Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, Centro de Derechos Humanos Paso del Norte, Asociadas por los Justos, Human Rights Watch, Organización Mundial contra la Tortura, Robert F. Kennedy Center for Justice & Human Rights, Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho, Casa del Migrante de Saltillo, y Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecid@s en Coahuila. 

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH), con sede en Costa Rica, la otra parte del Sistema Interamericano de promoción y protección de derechos humanos (a donde llegan los casos recomendados por la CIDH), para este periodo no tiene planeado discutir casos de México. Pero llegarán: en el 2012 México fue, con mil 800 casos el país que más denuncias realizó. 

Esta semana 

Domingo 8. Día Internacional de la Mujer.* En municipios de la frontera norte de nuestro país inicia horario de Verano.* En el DF, el Partido Verde definirá candidatos a 7 Jefaturas Delegacionales y 13 diputaciones. 

Lunes 9. En el Pico de Orizaba reinician trabajos para recuperar los dos cuerpos momificados localizados la semana pasada. Todo indica que se trata de alpinistas que desaparecieron hace cerca de 50 años en esa zona.* A partir de hoy y hasta el 1 de abril, la Bolsa Mexicana de Valores adelantará sus labores, iniciando a las 7:30 de la mañana y finalizando a las 2 de la tarde, para empatar horarios de mercados bursátiles de Estados Unidos.* En Cencos, la Alianza Mexicana contra el Fracking, la Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua, la Red de Acción por el Agua y Agua para Todos realizaran conferencia de prensa para hablar sobre Iniciativa de Ley General de Aguas, aprobada en la Cámara de Diputados. Consideran que atenta contra el derecho humano.* En el “Teatro de la Ciudad Esperanza Iris”, la Secretaría de Desarrollo Social del DF se presenta el libro “Autonomía y Vejez en la Ciudad: teoría y práctica en políticas de derecho de las personas mayores”. Lo presentan el Jefe de Gobierno capitalino, Miguel Ángel Mancera; Rosa Icela Rodríguez, secretaria de desarrollo social, y Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe.* 

Martes 10. Padres de familia de los 43 normalistas de Ayotzinapa y organizaciones ciudadanas convocan a una marcha del Monumento a la Revolución a las instalaciones de Televisa Chapultepec. Exigirán derecho de réplica. 

Miércoles 11. En Michoacán inicia el registro de candidatos a la gubernatura de esa entidad. Por el PAN va Luisa María “Cocoa” Calderón; por el PRD, Silvano Aureoles; por el PRI, Ascención “Chon” Orihuela.* En el Centro Cultural Universitario Tlatelolco, la Escuela Nacional de Trabajo Social realiza congreso “Hacia una política de inclusión social para los pueblos indígenas. Diversidad con igualdad y justicia social”.* Un día como hoy, pero de 1995, entraba en vigor la Ley para el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas. También en 2010 se realizaron las primeras bodas entre personas del mismo sexo en el DF.* En el WTC de Veracruz inicia Foro Iberoamericano de Ciudades, organizado por la SEDATU, El País y Urbathel Consulting. * En la Unión Europea se conmemora el Día de las Víctimas del Terrorismo, recordando los atentados del 11 de marzo de 2004.* En Japón se cumplen 3 años del terremoto y tsunami que afectó ese país. De acuerdo con el calendario del Instituto Federal de Telecomunicaciones, hoy se realizará la sesión de apertura de sobres con las ofertas económicas y de cobertura de los dos grupos interesados en las nuevas cadenas de televisión; se podría anunciar los ganadores esta misma semana o hasta el 19. 

Viernes 13. Inicia visita a México Otto Pérez, presidente de Guatemala.* Inicia el Festival “Esto es Mozart”, el cual finaliza el día 29. En el DF, se realizarán 24 conciertos y la representación de dos óperas.* 

Sábado 14. Inician las campañas para gobernador en Campeche. Por el PRD irá Fernando Dante Imperiale García; por la alianza PRI-PV, Alejandro Moreno Cárdenas; Acción Nacional le apostó a Jorge Risoñol; por Morena, Layda Sansores; por el PT, José Luis Góngora Ramírez, y como candidato independiente, Luis Antonio Che Cu, integrante del Frente Campesino Independiente “Emiliano Zapata”. *