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Escuelas endeudan a estados 20 años

60 mil millones de pesos corresponden a intereses que pagarán a bancos

  • Por: SUN
  • 20 / Agosto / 2018 -
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Escuelas endeudan a estados 20 años

Ciudad de México

En tres años, el programa Escuelas al CIEN de la Secretaría de Educación Pública (SEP) generó compromisos bursátiles por 110 mil 398 millones de pesos, que heredarán los gobiernos estatales de los próximos 20 años sobre los recursos futuros para infraestructura y participaciones en materia educativa.

De este dinero, 60 mil millones de pesos corresponden a intereses que los estados tendrán que pagar a bancos e instituciones financieras privadas, según el informe especial de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) Infraestructura financiada con ingresos futuros.

"El costo financiero de la emisión de (Certificados de Infraestructura Educativa Nacional) CIEN para la obtención de recursos futuros se estimó en 110 mil 398.10 millones de pesos, de los cuales 60 mil 398.11 millones corresponden a intereses y 50 mil millones, al principal", señala el documento.

Roberto Rodríguez, investigador de la UNAM, y Marco Fernández, catedrático del Tecnológico de Monterrey, consideraron que se trata de comprometer los recursos que se deberán reponer en el futuro, una deuda que pagarán las siguientes administraciones.

Para tener dinero a fin de operar este programa de la reforma a la enseñanza, la dependencia federal y los gobiernos de los estados comprometieron 25% del presupuesto que recibieron desde 2015 y se destinarán hasta 2039 para construir y reparar planteles.

"Con el objeto de potencializar los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) mediante un mecanismo financiero con el cual las entidades federativas accedan de manera voluntaria a éste, a fin de obtener de forma anticipada mayores recursos a cambio de comprometer por los próximos 25 años [2015 a 2039] una parte de los recursos actuales y futuros que les correspondan al FAM [hasta 25%]".

La primera emisión de bonos en la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) se lanzó el 5 de diciembre de 2015, siendo Aurelio Nuño secretario de la SEP y Héctor Gutiérrez de la Garza director del Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa (Inifed). En la ceremonia, el entonces subsecretario de Hacienda, Fernando Aportela, informó que la primera emisión de bonos por 8 mil 581 millones de pesos se hizo a una tasa fija de 8%, con vigencia de 23 años.

En el marco del programa Escuelas al CIEN, el 19 de octubre de 2015 la SEP, la SHCP y el Inifed suscribieron con los gobiernos de las 32 entidades diversos convenios de coordinación y colaboración para potencializar los recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM).

La acción se hizo a través de un mecanismo financiero, al cual las entidades accedieron voluntariamente, para obtener de manera anticipada mayores recursos a cambio de comprometer de 2015 a 2039 una parte del presupuesto actuales y futuros que les correspondan del presupuesto federal.

Este mecanismo "tiene como objeto que las entidades federativas reciban anticipadamente los recursos del FAM, para lo cual se obligaron por los próximos 25 años a pagar intereses y la amortización, esto implica que las administraciones estatales dispusieron de los recursos futuros para financiar el gasto corriente, ya que los recursos están pagando un costo financiero, pero no una inversión en infraestructura", señala el documento elaborado por el auditor. El costo financiero del esquema de potenciación resultó atractivo para los inversionistas debido a que, aun cuando los bonos CIEN son un instrumento, la fuente de pago es el FAM, que representa una parte de la recaudación federal participable.

 


Deja sin mantenimiento

En su informe La educación obligatoria en México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) encontró "algunos problemas" de operación e incluso contradicciones con sus propias normas de priorización de obras.

El INEE reconoce que la inyección de recursos "en algunos casos" ha permitido empezar a revertir parte del rezago histórico.

Sin embargo, alerta que la estrategia financiera de potenciación de recursos del FAM resulta insuficiente para atender de manera integral el rezago existente y el mantenimiento regular de todos los inmuebles de educación obligatoria.


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