Durante el siglo XIX, los primeros edificios de materiales sólidos, gubernamental y religioso, fueron edificados gradualmente en la villa de Reynosa. La arquitectura de estas construcciones rústicas estuvo en continua rehechura desde sus inicios. Las antiguas edificaciones fueron derruidas para dar paso a diseños más funcionales entre las décadas de los años 1950 y 1960. Esta es la historia del desarrollo de la segunda estructura que sirvió como casa de gobierno entre 1827 y 1959.
El terreno para la Casa Consistorial (Palacio Municipal) fue asignado después que el Fiscal de lo Civil del Virreinato de la Nueva España tuvo noticias en México del traslado forzado de la población de la antigua villa de Reynosa a las Lomas de San Antonio; causado por la inundación que ocurrió entre el 26 junio y el 4 de julio de 1802.
Desde México, el Fiscal promovió el 25 de agosto de 1802 para que se procediera al arreglo de la nueva población formando sus calles, plaza y otras ordenanzas que disponían y prevenían las "Leyes de la Recopilación de Indias," en su libro cuarto, título séptimo.
Dentro de la traza de la nueva población, el lote asignado para la Casa Consistorial quedaría casi al centro de la manzana al sur de la Plaza de Armas, la actual Plaza Miguel Hidalgo. En la primera villa, en lo que es ahora Reynosa Díaz, la Casa Consistorial estuvo ubicada en la esquina poniente, al sur de la plaza en donde se festeja cada 14 de marzo la fundación de Reynosa
De jacales a edificaciones sólidas.
Durante las primeras décadas de la nueva villa de Reynosa en el siglo XIX, el paisaje urbano lo conformaban simples jacales de bajareque con techos de paja, incluyendo los de la Casa Consistorial y de la Iglesia de Nuestra Señora de Guadalupe. Las construcciones de sillares de caliche y ladrillo de barro cocido aparecieron a finales de la tercera década del siglo XIX.
Foto del Palacio Municipal o Casa Consistorial a durante los años 1920.
En marzo, ya con algo de avance en la obra, la villa de Reynosa fue visitada por el gobernador Lic. Guadalupe Mainero, quien daría el apoyo de $200.00 pesos a través de la "Oficina Hacendaria" de Reynosa. Posteriormente, el gobernador apoyó con $500.00 pesos más, cuando el alcalde Chapa fue a verlo a la capital del Estado.
Circundado por una "tapia", el inmueble se encontraba en un solar de 21.5 metros de frente por 42 metros de fondo, los mismos metros que tiene el actual Palacio Municipal de Reynosa. El edificio era de dos pisos con un frente de 21.5 m de longitud, 5.5 m de fondo y 11.13 m de alto. Estaba dividido en seis departamentos: tres en la parte superior y tres en la inferior. A lo largo del edificio por el lado del patio incluía un corredor en la parte alta; este cubría la escalera que conducía al segundo piso. La parte baja y alta del lugar se hallaba subdividida en doce segmentos. Ahí se encontraban las oficinas del R. ayuntamiento, juzgados locales, juzgado civil, agencia del timbre, sub-colecturía de rentas, tesorería municipal, comandancia de policía, cárcel pública, cuartos de detención y archivo.
El FestejoLa inauguración del nuevo recinto fue programada para las 10 de la mañana del 16 de septiembre de 1899, comenzando con la interpretación de la "Marcha a Zacatecas" por una orquesta convenida para el evento. El prosecretario, Edelmiro Rodríguez, leyó una reseña sobre los trabajos ejecutados por la Junta de Mejoras Materiales, dando las gracias a las personas que cooperaron con la obra.
Ahí, Abraham de los Santos Coy, vicepresidente de la Junta de Mejoras Materiales, en un acto solemne entregó la obra al Lic. Juan B. Chapa, quien develó una placa (que permaneció en su lugar hasta 1959) con las firmas del personal de la Junta, lista de los cooperadores, costo de la obra y un plano del edificio. El alcalde J. B. Chapa pronunció que "esto será el mejor testimonio que acrediten todo el tiempo la nobleza de vuestro modo de obrar, puesto que, con ese hecho habéis legado a las generaciones del porvenir un gran ejemplo que imitar".
La orquesta tocó el Himno Nacional y continuaron con dos extensos discursos de los ciudadanos Carlos González y Dr. Mercedes Fernández. Esa noche del 16 de septiembre, se ofreció un gran baile en los altos del edificio inaugurado, tradición que perduraría por muchos años en Reynosa. Las fiestas patrias se extendieron en esa ocasión hasta las tres de la mañana del día 17.
Juan B. Chapa ocupó en diferentes ocasiones el cargo de alcalde, durante el porfiriato se le reconoce como el promotor de la primera estructura de material sólido en el centro de la manzana del actual Mercado Zaragoza. Conocida desde entonces como "El Parián", es la tercera edificación más antigua que sobrevive en la ciudad de Reynosa, fue inaugurada desde el 16 de septiembre de 1882. Este personaje promovió el cuerpo superior de la torre del campanario de la Iglesia Guadalupe, donde se colocó el primer reloj público de Reynosa un 5 de mayo de 1898, el cuál había sido donado por la Ciudad de Matamoros.
Don Juan B. Chapa Cavazos vivió en el solar inmediato al sur de la Iglesia de Guadalupe, en el cruce de las calles Morelos y de la que lleva su nombre. Este estimado personaje reynosense falleció el 23 de octubre de 1902 y fue sepultado en el desaparecido Panteón Municipal de Reynosa, el cual se encontraba en los terrenos que ocupa la clínica-hospital del ISSSTE, en la calle Nicolás Bravo con López Mateos, a espaldas de la vía del ferrocarril y a un costado del paso a desnivel No.1.